■熊丙奇
2015年，国家将农村贫困地区定向招生专项计划的招生名额增加到5万名，这意味着全国832个贫困县以及重点高校录取比例相对较低的中西部省份的优秀生源，有了更多上大学、读名校的机会。新华社记者日前在采访中发现，由于程序设计、实施细则等方面的问题，不少考生碰到了通道上层的“玻璃顶”。
我国实行贫困地区定向招生专项计划，同时在部分高校实施农村学生单独招生，这些重要措施对补偿农村学生高考公平具有重要意义。而补偿公平的计划，在一些地方让农村考生碰到“玻璃顶”，关键在于没有从农村学生的实际情况出发考虑，有的实施计划的单位和高校，甚至有意无意给农村学生制造了障碍。
在国家扶贫定向招生计划和省属高校农村生专项计划推进过程中，存在一个尴尬现象：专门给贫困生、农村生的招生计划，在有的地方却没有完成招生计划。一个原因在于，有的地方并不是把所有学校专业都开放给农村学生报考，而是主要集中在涉农专业，对于这些专业，有的学生并不喜欢，报考并不踊跃。笔者以为，作为补偿公平的计划，其实可以更开放一些，把更多专业提供给农村学生，由他们自由选择，至于他们学成后愿不愿意到基层、农村就业，这需要基层、农村以事业发展空间来吸引。
目前，有的高校在自主招生中，专门拿出部分名额，招收贫困地区学生和农村学生，这是一个好做法，因为通过自主招生的多元评价，可以打破用分数评价学生、简单降分录取优惠的补偿方式，更关注农村学生的能力和素质。对于农村学生专项计划，有人质疑大学把高考分数较低的农村学生招进大学，对城市学生不公平。如果仅仅从分数角度评价农村学生，这一问题的确存在，而如果从农村学生的潜能、素质角度来看，就会不一样。比如，一个农村学生如果学业成绩一般，可是他花在学习上的时间只有城市学生的一半，在城市学生去上培训班时，他把很多课余的时间用到勤工助学上，那么，这样的农村学生，其发展潜能并不见得比城市学生差。学校在综合考察其能力和素质之后，会用和城市学生一样的综合评价录取标准录取他，而不是说降低农村学生的录取标准。
这就需要建立起对农村生的过程性评价。近年来在实施计划时，实行自主招生的学校有不少要求农村学生统一到城市进行面试，且由学生自己承担交通、住宿费，这就增加了农村学生的负担。对于农村生的过程评价，完全可以通过学校派教师到农村地区，了解农村生的日常学习生活，在当地进行面试来解决，如果学校要求学生到城市面试，也应该由学校承担费用，并在面试中，结合农村学生的学习、生活情况，综合考察农村学生的潜能。美国大学在进行自主招生时，并不统一要求学生到学校面试，据调查，只有40%学生需要校园面试，其他学生有的根本不需要面试。这是从学生角度设计的评价方式，学校是为招到优秀的学生而提供便利。
推进农村学生专项计划，不但有利于推进教育公平，而且也有利于大学树立良好的学校形象。因此，我们要以学生为本来完善这一计划，让更多农村学生能得到公平的机会。
（作者系21世纪教育研究院副院长） [正文结束] |
