政府保障投入和学校拓宽资源是不矛盾的——政府部门不能因学校拓宽资源，而不履行投入；学校也不能全部依靠财政拨款。寻求社会合作和社会募捐是学校办学的常态，也应该是职业化校长的职责之一。
■熊丙奇
30多年来，广西都安瑶族自治县高中校长莫振高用微薄的工资资助近300名贫困生，让他们进入大学。他先后筹集3000多万元善款，资助1.8万名贫困生圆了大学梦。他说:“帮一个贫困生，就是帮一个家庭！”3月9日，这名校长辞世。无数人在微博等社交平台纷纷表达了沉痛的心情。都安学校的学生自发举行“停电”仪式，数十间教室同时熄灯，时间长达3分钟。他们这样做，只为莫校长默哀3分钟。（《北京青年报》3月16日）
这位校长一心为学校、为学生的精神令人敬佩，但一些媒体将其称为“化缘校长”，并热炒“化缘”概念，总觉不是滋味。从校长的个体行为看，他为贫困学生募捐善款，可谓“化缘”。但是，有必要进一步从教育投入保障、学校办学角度分析，“化缘”行为是政府对教育的保障力度不够还是校长拓宽办学资源。如果是因前者，不能以校长“化缘”解决贫困学生入学来掩盖政府部门对贫困生救济的不力；如果是后者，则需要整个社会重新理解为学校办学募集更多资金，是非义务教育学校校长的职责之一，而不仅仅是从道德角度看待募集办学资金的行为。值得注意的是，我国义务教育领域也有校长被称为“化缘校长”，学校靠“化缘”维持办学，这在义务教育阶段是不该出现的。
对于一所示范性重点高中，当地政府有责任保障学校基本办学经费，同时解决贫困学生的求学困难，而不能把解决贫困学生的困难推给学校。广西作为西部省区，从2009年起开始设立普通高中助学金，对全区4万名高中家庭经济困难学生进行资助。这是政府履行救济贫困生责任的重要措施。因此，如果在2009年之前，都安高中的贫困生靠校长“化缘”救济，是因政府没有相应投入的结果，那么在2009年政府已设立高中助学金之后，就不应该再由学校想办法救济贫困学生。
一所非义务教育学校的办学经费，应由举办者保障，办学者在保障基本办学经费的同时，还需从学校更好发展、学生更好成长出发，拓宽学校的办学资源，寻求与社会机构的合作，获得社会机构、社会人士、校友的捐赠。简单地说，在财政拨款保障教育投入的同时，学校必须拓宽办学资源，不能单靠财政拨款。在国外，有的公立大学财政拨款也只占学校办学总经费的50%左右，其余的由学生学费、校友捐赠、社会募捐、学校经营所得。
学校为获得更多的社会捐赠，还会组成专业的团队，联系社会机构、企业家和校友。在这方面，我国的大学近年来刚起步，离专业化、规范化还有很大的差距。有的高中开始重视社会募捐，但很大程度上还取决于校长的认识。另外，我国学校社会募捐都与缺乏资金、贫困联系在一起，似乎学校办学资金充足，就不需要社会募捐。而在国外，一些办学资金充足的世界一流大学，照样十分重视募捐。从学校获得社会募捐的额度看，哈佛大学的校长可谓最大的“化缘校长”。
政府保障投入和学校拓宽资源是不矛盾的——政府部门不能因学校拓宽资源，而不履行投入、保障责任；学校也不能全部依靠财政拨款，寻求社会合作和社会募捐是学校办学的常态，也应该是职业化校长的职责之一。如果这两方面责任清晰，就不存在“化缘校长”一说。目前正是因为两方面责任不清，既没有明确政府的保障责任，也没有形成重视教育慈善的环境，才让“化缘校长”充满更强的道德色彩，并通过其“化缘”行为来解决政府部门没有解决的问题，而不是政府和办学者各司其职，把学校办得更好。
（作者系21世纪教育研究院副院长） [正文结束] |
