南阳：开启全域旅游新引擎

原标题：南阳：开启全域旅游新引擎

　　老界岭风光

　　西峡恐龙遗迹园

　　内乡县衙

　　丹江湖

　　国际玉城

　　桐柏淮源景区

　　武侯祠

　　宝天曼风光

　　赊店古城

　　七峰山

　　五朵山

　　德云山风情植物园

　　历史悠久、文化厚重，物华天宝、人杰地灵，这些都是拥有3000多年建城史的国家历史文化名城南阳引以为豪的固有标签，这里融楚汉文化、三国文化、衙署文化为一城，集山、林、河、湖、泉、洞、玉、石于一体，特色突出、积淀深厚的历史人文自然景观，是南阳旅游业发展的最大底气。

　　站在新时代的发展起点上，南阳旅游如何转型升级、顺势而为？南阳市委、市政府紧紧围绕高质量建设重要区域中心城市，推动转型跨越发展，坚持以乡村振兴战略为契机，以全城旅游为抓手，以项目建设为支撑，以旅游产业转型升级为主线,奋力建设国内知名的生态文化旅游目的地,阔步迈向优质旅游发展新时代。

　　盘活资源抓住全域旅游“牛鼻子”

　　做大做强旅游产业，关键在于找准政府和市场的融合点,让有形之手和无形之手握在一起,最大化发挥政府和市场的合力。

　　南阳积极发挥政府有形之手的引领作用，坚持规划先行，撬动了全域旅游新杠杆。结合《全域旅游示范区创建工作导则》，编制了《南阳市全域旅游规划及三年行动计划》，从战略层面、任务层面、落实层面，对南阳的旅游资源进行基础分析和顶层设计，按照空间架构、产业和项目、产品与游线等制订任务，并且规划了具体可操作、可落地的实施计划和步骤。

　　在全域旅游规划中，着力构建全域旅游南阳模式，突出南阳特色，充分挖掘利用南阳的山、水、花、玉及文化五要素，制定了“全域风景+全域文化+全域游憩+全业融合+全民参与”的模式定位，使旅游业与历史文化、健康养生、农游一体、山水特色紧密结合，更具有发展活力和发展后劲。

　　在规划的引领下，全市迅速掀起了全域旅游创建热潮。西峡、南召先后出台了加快全域旅游示范创建意见。西峡县成立了旅游发展委员会，旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局组建工作已启动，并与栾川、嵩县组建伏牛山全域旅游扶贫联盟。内乡通过打造区域化旅游区、特色旅游小镇和乡村旅游示范点，逐步形成龙头景区带动、大项目支撑、乡村旅游融合发展的全域旅游发展新格局。唐河县通过项目带动、建设田园综合体、打造乡村旅游示范企业，初步形成了“高位推进、县域统筹、多点开花”的发展格局。

　　南水北调中线工程渠首和核心水源区淅川县按照全域景区化发展思路，通过旅游+交通工程，推动淅十高速启动建设，环丹江湖公路一期建成通车，全域旅游交通网络初步形成；实施旅游+体育工程，成功举办了体彩·环中原2018自行车公开赛（南阳·淅川站）暨淅川县第一届“渠首杯”自行车赛、首届“龙行中原”河南省全民龙舟大赛（淅川站）、2018年河南省第十三届运动会铁人三项赛，助推了全域旅游软硬件大提升。

　　文旅融合　打造项目建设“火车头”

　　南阳市围绕建设国内知名的生态文化旅游目的地重大专项工作，坚持项目建设“1+2+N”工作思路，紧紧扭住龙头项目和标志性项目，取得明显成效。

　　龙头景区项目建设快速推进。西峡老界岭创建国家旅游度假区总体规划已通过专家评审，正在编制详规；打通了西线道路隧道，新建了跨河大桥，建成了避暑山庄房车营地、鱼库村特色民宿村，福岭德馨佳苑一期工程、红豆杉庄园、伏牛山仲景养生小镇、伏牛山中医药健康养生苑项目正在稳步建设推进中；组织开展了伏牛山全域旅游扶贫推广周活动；成功举办2018中国（西峡）山地避暑旅游高峰研讨会，与中国气象频道签署战略框架合作协议，联合浙江天目山、丽江玉龙雪山等11家知名景区成立中国山地避暑旅游联盟，举办了河南省18地市广电旅游联盟采风活动，进一步打响“避暑养生地·南阳老界岭”品牌。

　　标志性项目取得实质性突破，强力推进卧龙岗·武侯祠创建5A级景区工程，确立了紧扣“诸葛亮躬耕南阳”文化内核、建设南阳非物质文化遗产街区的景区运营思路；启动卧龙岗·武侯祠创5A棚户区改造工程，已拆除面积2.6万平方米；按照创建5A级景区提升规划，强力推进南北游客中心、复岗植绿、非物质文化遗产街区等重点项目建设。“宛城保护利用”项目顺利起步，中规院制作完成《古宛城保护利用规划中期成果》，《南城门规划设计方案》初步成果已完成，棚户区改造拆迁工作已启动；聘请四川“来也”文旅策划团队为宛城保护利用建言献策。

　　重点支撑项目有序推进。赊店古镇商埠文化示范区（特色商业区）茶路驿站项目正在建设，古钱币博物馆项目、南城墙恢复项目主体工程和东裕街、长春街立面改造工程已完工。内乡县衙历史文化街区项目完成投资2.1亿元，内乡宝天曼生态文化旅游区积极开展创建国家5A级景区对标提升活动，整治提升了旅游快速通道、游步道和重要游客集散地，更新了宝天曼新山门广场闸机系统及售票系统。淅川县渠首·丹江湖景区创建国家5A级景区项目进展顺利，八仙洞、大观苑、香严寺、坐禅谷景区面貌得到大幅提升。镇平县玉文化创意产业园（一期）项目已选定游客中心及玉文化博物馆游客中心建设地址，怡安集团入驻粤港创意园，玉城美食街、国际玉城升级了智慧旅游系统。桐柏山淮源风景名胜区建设项目、鸭河工区南都古城项目稳步推进。

　　旅游扶贫　细耕脱贫攻坚“责任田”

　　聚焦旅游扶贫，助力脱贫攻坚，是旅游行业义不容辞的责任。把乡村旅游和旅游扶贫有机结合的做法，开创了南阳“旅游＋扶贫＋乡村振兴”的新路子。

　　在全域旅游规划中，把乡村旅游与旅游扶贫作为专题进行具体规划，为有旅游资源的26个贫困村编制了乡村旅游扶贫规划。

　　今年以来，南阳市召开3次全市旅游扶贫推进会，制订下发了旅游行业扶贫工作方案、乡村旅游示范创建评定标准、旅游扶贫工作绩效考评细则等，为乡村旅游和旅游扶贫工作提供了方向和标准。

　　乡村旅游的吸引力就在于突出乡村特色，留住乡愁记忆。结合美丽乡村建设发展，突出旅游元素，打造了西峡白庙村、特色民宿鱼库村，内乡吴垭石头村、南召铁佛寺石头村、新野津湾村，淅川县凤凰古寨艺术村等乡村旅游示范点，培育了卧龙月季、西峡香菇与猕猴桃、南召玉兰、桐柏茶叶、淅川软籽石榴等为代表的观光休闲采摘农业，逐步叫响了新野桃花节、南召玉兰赏花节、方城牡丹节、西峡李花节等节庆品牌，西峡黄营猕猴桃与栗坪村山茱萸、内乡郦邑贡菊等特色农产品备受市场欢迎。

　　南召县宝天曼旅游公司采取“公司+合作社+农户”扶贫模式，流转了玉葬村全部土地600多亩，发展山茱萸和林果种植，带动全村69户贫困户入股企业，预计到2019年年底，贫困户户均收益可达1.5万元。

　　西峡县五里桥镇把猕猴桃生态示范区按照“农游一体”模式打造，80%的耕地种上了徐香、海沃德等优质猕猴桃品种，猕猴桃成为名副其实的“致富果”，该镇前营村捷足先登，发展农家经济，建设月季花园，拉长“农游一体”产业链条，形成“白天赏花进园游玩，夜晚看灯听戏休闲”娱乐景象。据统计，今年以来到前营村游玩的游客超过25万人次。

　　在实践中，南阳探索出了“入股景区脱贫”“景区+农户”“景区+金融+农户”“景区和企业帮扶型”“吸纳农户转移就业”等扶贫新模式，带动2万多贫困群众参与其中并从中受益。

　　通过旅游产业，把丰富的旅游资源转变为经济优势，把山珍资源转变为旅游产品，让南阳乡村游更有底蕴和特色，让贫困群众的脱贫致富路子越走越宽广。

　　立体宣传擦亮全域旅游“金招牌”

　　南阳旅游紧贴全省“豫见中国·老家河南”旅游品牌，按照“放眼全国、聚焦京津、兼顾周边”的要求，立足全国主流媒体，持续推进主打品牌和重点景区的宣传促销，进一步打响“避暑养生地，南阳老界岭”品牌。

　　瞄准目标客源市场，持续在央视、北京西客站、首都机场、郑州地铁、新郑机场、省旅游局信息中心和南阳高速出入口开展大手笔大范围的旅游宣传，组织重点景区、旅行社负责人，赴西安、十堰、襄阳、郑州、成都、武汉等地，举办“避暑养生地·南阳老界岭”暨中国南阳第十五届玉雕节、2018年月季花会推介会，并与当地多家媒体建立良好的协作关系。同时，在同程和携程旅游官网上线南阳旅游旗舰馆，推进线上+线下整合营销宣传。

　　利用节会媒介平台，主动走出去宣传推广，先后参加了在重庆、焦作、信阳、安康和洛南等地举办的各类旅游交易会、博览会及联盟大会。组织参加了2018北京国际旅游博览会及第二届北京对口地区旅游合作促进平台大会。参加在甘肃敦煌举办的中国会奖旅游城市联盟2018夏季推广暨培训交流活动，为南阳旅游提供了更高的宣传平台、更大的旅游市场。

　　主动加强与周边地区旅游协作，充分利用豫南旅游联盟（平顶山、许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳共6市）开展宣传推介，建立与周边地区旅游年票合作机制，完善“四阳”旅游联盟（南阳、洛阳、襄阳、郧阳即十堰）协作机制。借助会奖旅游城市联盟、京宛合作平台、南水北调中线工程沿线城市旅游联盟等，全面提升南阳旅游在国内的知名度和影响力。

　　同时，南阳市抢抓2019年郑万高铁开通和国际月季洲际大会举办的重要机遇，着力打造玉雕节、月季花会、月季洲际大会、张仲景医药节等节会品牌，积极谋划做好旅游宣传大文章，实现节会搭台、经贸旅游唱戏双赢发展。进一步丰富南阳旅游产品供给，不断提升南阳旅游品牌形象，为描绘河南旅游产业的未来而一路前行。

(责编：徐彩虹、李东风)