马若虎
3月25日召开的国务院常务会议，一个重要议题是确定今年国务院立法工作的重点。
立得正才能行得稳，这是发展的要求；立得高效才能行得坚决，这是改革的要求。法律是治国之重器，良法是善治之前提。
如何立良法？我们既要明确方向，又要突出重点、夯实基础。本次常务会指出，以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，完善社会主义市场经济制度等方面的重点立法项目。
这样的方向符合改革的要求，这样的重点体现改革的力度。
改革与法治，就好比两个轮子。面对经济新常态，在经济发展爬坡过坎的关键阶段，我们必须坚持两个轮子走路。保证二者的平衡至关重要。
李克强总理在会上说：“我们一方面要推进权力依法行政，另一方面又要严防部门利益的法制化。”这里的法制化，就是一些部门将自己的职能、权力用法律固化下来，它不仅损害了法律的威严，更让改革的成果付之东流。
我们为什么坚持并大刀阔斧地改革？因为它是促发展、惠民生的动力所在，因为它是实现稳增长与调结构的保证。任何蚕食改革红利的行为都无法容忍，正如总理所斥责的： “本来投资热情应该能调动的，结果就因为缺一两个章，啪，封了！这不是任性吗？”
有权不可任性。我们深入推进依法行政、加快法治政府建设、推进政府治理现代化，就是要让权力不再“任性”。政府加强自身建设，也不容许某些官员乱作为、不作为，要坚持权由法授、权责法定。
政府进行自我革命之外，还要巩固和保障发展成果，为改革探索预留空间，这就要依靠法治的力量。对于好的经验和做法，要上升为法律规定；对于改革路上的障碍，要及时清除，比如撤销与改革不相适应的法律条款，禁止阻碍改革的行为。
法律应该与实际相结合。总理指出，法治推进是一个渐进的过程，在一个大的框架内有所变通、预留一定弹性空间；不能简单搞“一刀切”，否则容易束缚各地方的发展。
法律必须体现人民意志。新修正的立法法规定，要“发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动”。拥有坚实的民意基础，政府履行职责便有了动力源泉，法律的实施也会更加高效。
发展是中国第一要务，改革是发展的最大红利，法治是改革发展的保障。深刻把握“四个全面”的内在关联，协调推进“四个全面”战略布局，有助于我们提振发展的信心。
信心揭示：要让改革发展沿着法治轨道前行。信心昭示：有法治保驾护航，改革发展必将行稳致远。 [正文结束] |
