近期，外媒一则“北京过度抽取地下水正在引发城市下沉”报道引发广泛关注。对此，北京市水务局回应称，目前北京地下水位下降趋势已放缓。预计2025年起，北京地下水位将逐步回升。
部分地区每年下沉达11厘米
近日，有外媒报道称，据一项利用卫星图像的新研究显示，过度抽取地下水正在引发北京下沉。其称，卫星图像显示，北京的部分地区——尤其是商务中心区——正在每年下沉多达11厘米。
地下水超采，被认为是城市地面沉降的“元凶”。近年来，不断有专家也流露出类似担忧。2014年两会上，中国民主促进会北京市委员会就曾指出，随着北京地下水位持续下降，地面沉降范围逐年扩大，北京域内已出现五大沉降区带。
对此，昨天，市水务局回应称，截至目前，北京地下水仍处于超采状态，但超采幅度已经逐步减少。
2020年地下水采补平衡
昨天，北京市水务局还首次披露了2000年以来，北京地下水位的年度数据。数据显示，从2000年至2011年，地下水埋深度下降约9米，但从2011年至2015年，下降不到1米。
特别是2014年末南水入京后，地下水水位下降趋势更是明显放缓，水位年均下降均在0.1米左右，与此前动辄1米左右的降幅有不小差距。
市水务局相关负责人介绍，2020年，北京将控制平原区地下水开采量至20.37亿立方米，实现地下水采补平衡。未来，还将进一步控制地下水超采。2025年开始，地下水超采问题将得到缓解，平水年份地下水水位将逐步回升。
■ 焦点
北京地下水现状如何，为何仍在超采，连年超采是否能够停止，超采是否会引发地面沉降？近日，记者就上述焦点问题分别采访相关部门及专家。
1 北京地下水现状如何？
超采区面积已达6494平方公里
2014年初，市水务局曾介绍，北京地下水已连续十五年超采，超采区面积已达6494平方公里。“超采”指地下水开采量大于补给量。
中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军关注北京水资源近20年。他说，看到外媒报道，自己并不感到意外。他甚至将北京比作建设在沙滩上的城堡，“北京的水资源其实很紧张”。
市水务局相关负责人介绍，目前，北京仍在超采地下水。地下水开采量逐渐减少，但仍未达到采补平衡。
记者从北京市水文总站了解到，根据最新监测结果，截至今年5月末，北京市平原区地下水埋深平均26.56米，地下水位比上月末下降0.26米。
2 地下水为何连年超采？
“大城市病”被认为是首因
北京市水务局相关负责人表示，北京水资源及降水均有限。以1999年至2011年为例，年均形成水资源量仅21亿立方米，用水总量却在37亿立方米左右。多出来的部分怎么解决，只能通过再生水、外调水以及超采地下水的方式。
随着人口增加以及人们生活水平的提高，用水需求逐年上升。他补充，加上前几年连续干旱，北京城区河流上游用水量也在增加，导致进入北京的水大幅减少。
南水进京后，北京市水资源紧缺得到一定程度缓解。但该负责人介绍水资源紧缺形势未根本转变，仍需通过超采地下水来保证供水。
环保专家彭应登认为，北京市人口增长，城市扩张必然带来水资源需求加大，导致地下水的过度使用。他表示，“大城市病”可能是地下水超采的首要原因。
目前，北京已通过应急水源地减采、自备井置换、推广节水设施等方式控制地下水超采。马军认为，不同措施从大方向来看主要分两种，一为替代，增加供给，比如南水；另一方面为节水。他认为，目前来看，替代的部分已经足够。未来，更核心的思路仍需节约用水。
3 城市下沉带来什么风险？
可能会影响高铁的运行安全
根据此前报道，北京地下已经形成面积约1000平方公里的地下水降落漏斗区。
北京地下水逐渐达到 “采补平衡”，是否能够刹住地面沉降的脚步？
上海市地质调查研究院总工程师刘毅曾在论文中表示，除了地下水超采之外，还会有其他因素导致城市地面沉降。例如，与气候变化相关的季节性沉降以及开采石油和天然气等。
同时，据地质专家表示，不同区域地面沉降程度有所不同。如果土壤为砂砾石或砂卵石，压缩能力较低，不容易被压低，不易沉降。但如果为黏土，土壤缝隙较大，压缩能力相对较强，容易发生沉降。
“城市下沉”究竟会给我们带来什么样的影响？外媒报道称，地面下沉甚至会影响高铁运行，下沉不均衡还会对建筑物及基础设施带来风险。
上述地质专家也证实称，地面沉降确实可能会影响高铁的运行安全。高铁大多为桥梁结构，不均匀沉降可能会导致两个桥墩之间出现落差，影响运行平稳。但他表示，相对地震等突发性灾害，地面沉降为缓变灾害。
■ 对话
北京地下水供水量占总供水量将近一半
北京超采的地下水主要使用在哪些方面？南水入京对北京用水压力到底能缓解多少？近日，记者就上述问题采访了北京市水务局水资源处博士姜体胜。
新京报：北京超采的地下水主要使用在哪些方面？
姜体胜：总体上来看，大部分地下水用于生活用水及农业用水。以2015年为例，地下水的供水量占总供水量将近一半，约18亿立方米。其中，自来水厂及生活自备井用水约占47%，农业用水约占35%，其他则是工业和生态用水。
但从城区角度来看，地下水仍主要用于生活用水，超过五成。城郊地区则主要以农业和生活用水为主。
新京报：南水入京到底能缓解多少？
姜体胜：南水进京后，北京用水压力有所减少。根据市自来水集团数据，南水日取用量已占城区供水总量的7成以上。
南水进来，一定程度减少地下水开采量。此外，还通过自备井置换、利用再生水、南水回补以及推广节水器具等方式，减少并涵养地下水资源。
新京报：目前，北京已通过应急水源地减采、自备井置换、推广节水设施、再生水厂建设等多种方式控制超采地下水，如何评价这些措施？
姜体胜：不同措施相互补充实现的是水资源的统一调度，一方面通过节水等方式降低供水的总量，另一方面通过外调水等压减地下水的开采量。
但仍需注意，随着人口增加以及人们生活水平的提高，用水量仍在上升。从数据来看，从2013年到2015年，整体用水量逐年上升，从36.38亿立方米上升至38.20亿立方米。
新京报：如何评价北京目前的水资源利用？
姜体胜：目前，北京已确定“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推动人口及功能疏解。水不能无限制开采，水资源承载的人口量有限。以水资源量规划城市人口承载总量，进行产业调整，才能进一步保护水资源。
水，对每一个人而言，都是必需品，每个北京常住人口每天都在消耗水资源。不惜超采地下水保证市政供水，并不是长久之计。我们现在使用的是子孙后代的资源，希望公众能够身体力行参与节水。（记者 信娜）
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